王孔献同志在全市推动思想大解放实现经济大发展汇报会上的发言

4月23日全市推动思想大解放实现经济大发展动员大会结束后，我们迅速行动，于当天下午召开市纪委常委扩大会议，专题学习传达会议精神特别是靳书记的重要讲话精神，研究贯彻落实的具体意见。5月8日市委办下发大讨论活动的实施意见后，我们及时制定了实施方案和工作台帐，对三个阶段的工作任务进行安排部署，通过集中学习、专题辅导、研讨交流、撰写心得体会，教育引导干部职工算好政治账、利益账、责任账等多种形式，迅速在机关掀起了活动高潮。在开展活动的整个过程中，我们始终突出“创优发展环境不动摇”这一主题，组织引导干部职工深入查摆在思想观念、精神状态、工作作风、改革创新等方面存在的问题和差距，坚持边学边改、边查边改，通过落实整改措施，达到思想认识有新提高、工作动力有新增强、发展环境有新改善的目的。

通过深入查摆剖析，我们认为，近年来，由于市委市政府高度重视、各级各部门积极行动，我市的发展环境正在逐步得到改善。今年两会上，市人大代表和政协委员的意见、建议、提案共计633件，其中涉及发展环境的只有8件，占总数的1.2%。但是，从我们掌握的情况看，受体制机制等深层次矛盾的困扰以及经济发展水平的制约，目前的环境状况还存在不少问题，效率不高、服务不优、执法不公甚至滥用自由裁量权设卡刁难服务对象等现象在某些机关、某些干部身上表现还比较突出，从根本上创优发展环境的任务仍然十分艰巨。同时，纪检监察机关的工作理念、工作方法、工作措施也还没有完全适应形势和任务的要求，创造性开展工作的思路还不够宽，办法还不够多。

针对上述问题，我们将着重在以下三个方面下工夫、做文章。一、在思想观念上，牢固树立为全市经济社会发展保驾护航的指导思想，把优化发展环境作为市纪委监察局压倒一切的头等大事来抓，在工作的部署上突出主旋律、打好主动仗，为服务全市工作大局当先锋、打头阵。二、在工作思路上，从侧重查处、注重治标转向标本兼治、综合治理，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，逐步健全完善优化发展环境的长效机制。三、在工作举措上，一是实行全员抓优化发展环境。效能监察、廉政监察、执法监察、纠风治乱、案件查办、宣传教育等各项工作都要紧紧围绕优化发展环境来开展。二是拓宽监督渠道，严肃查处损害发展环境的案件。组织效能监督员和特邀监察员深入企业、商户开展专题调研、明查暗访，在重点企业、项目中确立300个效能监测点，制定了《关于对损害经济发展环境行为实行有奖举报的规定》，在大河报、漯河日报刊发。截止5月底，我们已查处不作为、乱作为及涉企“四乱”行为40起，实施责任追究66人，清查违规资金600多万元。近期准备通过新闻媒体公开曝光一批典型案件。三是全力服务重点项目建设。建立了与有关部门配合联动的服务重点项目快速反应机制和招商引资“百日会战”高效行政审批服务机制，为重点项目提供全方位、全过程的服务，对“百日会战”招引的项目坚持特事特办、急事急办，全程跟踪服务、贴身服务。四是扎实开展机关服务质量评议活动。对综合执纪执法机关举行了第一季度“季评公示”测评会，对评委们所提的意见和建议进行了认真梳理，并反馈有关单位限期整改。全面启动了民主评议政风行风活动，发放调查问卷2500份。五是强化制度建设，加大治本力度。制定了《关于创建高效服务型机关的实施意见》和实行首问首办责任制度、服务事项限时办结制度等五项制度，省纪委工作通报、中省纪检监察信息全文予以刊发推广，把优化发展环境工作进一步纳入了规范化、制度化的轨道。

下一步，我们将在继续深入开展好解放思想大讨论活动的同时，重点从以下五个方面凝聚力量、推动工作：一是开展好创建高效服务型机关活动。配合有关部门切实抓好活动的组织协调、推进落实和督导检查，确保活动取得实实在在的成效。二是开展服务发展环境最差部门评议活动，建立县区发展环境监测和通报制度，调动各级各部门创优发展环境的积极性。三是继续保持查办案件的高压态势。对损害发展环境的人和事，坚持快速反应、快速出击、快速处理并公开曝光。四是强化行政问责力度，对一些部门和干部“惰政不作为”、“误政乱作为”、“失德损形象”等问题严厉追究责任。五是开展建设环境专项整治。协调公检法等部门，结合打黑除恶斗争，集中打击处理一批强揽工程、强装强卸、煽动阻工的不法分子。　

                             2008年6月10日